MACF dans l'acier :
Guide pratique à l'intention des importateurs français
Le MACF (Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE) est désormais pleinement opérationnel pour l’acier et concerne directement les entreprises françaises qui importent des produits sidérurgiques dans l’UE.
Ce guide offre un aperçu concis de ce que signifie concrètement le MACF dans le secteur de l'acier : qui est concerné, comment fonctionne la phase 2026, et comment s'assurer de la conformité tout en maîtrisant les coûts et les risques.
1. Le MACF dans l'acier : points clés
Le MACF vise à aligner le coût carbone de l’acier importé sur celui de l’acier produit au sein de l’UE, afin de réduire le risque de fuite de carbone et de soutenir les efforts de décarbonisation de l’UE.
Pour les entreprises françaises, le MACF dans le secteur de l’acier implique que les importations de certains produits en fer et en acier sont soumises à des obligations spécifiques : seuls les déclarants MACF agréés peuvent les importer en vue de leur mise en libre pratique, et ils doivent déclarer les émissions incorporées et restituer des certificats MACF chaque année.
Points clés à retenir :
- Champ d'application : les produits en fer et en acier énumérés à l’annexe I du règlement (UE) 2023/956.
- Phase : La phase définitive est en vigueur depuis 2026, après une phase transitoire de déclaration qui a débuté en 2023.
- Acteur : Le « déclarant MACF agréé » est le seul habilité à importer les produits concernés en vue de leur mise en libre pratique dans l’UE.
Les explications et mises à jour officielles sont disponibles sur les pages MACF du ministère de la Transition écologique et sur le site des douanes françaises.
2. Calendrier du MACF dans le secteur de l'acier : de la phase de transition au MACF complet
Un bref historique permet de situer où nous en sommes aujourd’hui et de comprendre comment le MACF dans le secteur de l’acier a évolué.
1. 1er octobre 2023 – Début de la phase de transition du MACF
- Les importateurs de produits concernés, y compris l'acier, soumettent des rapports trimestriels sur les émissions incorporées via le registre MACF.
- Aucun achat ni restitution de certificats MACF à ce stade.
2. 2024-2025 – Maintien de la déclaration transitoire
- Les rapports trimestriels MACF restent obligatoires pour toutes les importations concernées.
- Les entreprises profitent de cette période pour mettre en place leurs systèmes de collecte de données et de déclaration.
3. À compter du 1er janvier 2026 – Début de la phase définitive du MACF (UE)
- Seuls les déclarants MACF agréés peuvent importer les produits sidérurgiques concernés en vue de leur mise en libre pratique dans l’UE.
- Cette déclaration fait l'objet d'un rapport annuel de la MACF portant sur l'ensemble des importations de l'année précédente.
- Les déclarants achètent des certificats MACF et les restituent au plus tard le 31 mai de chaque année, dans une quantité correspondant aux émissions déclarées.
3. Quels produits sidérurgiques et quelles entreprises sont concernés ?
Le MACF dans le secteur de l'acier s'applique à une liste précise de produits en fer et en acier identifiés par leurs codes NC (Nomenclature combinée). L'annexe I du règlement (UE) n° 2023/956 constitue la référence juridique et peut être consultée via le portail CBAM de l’UE et les sections MACF des sites des autorités françaises.
Si un code NC figure à l’annexe I, les importations de ce produit dans l’UE relèvent du champ d’application du MACF, sauf en cas d’application d’une exemption spécifique.
En ce qui concerne l’acier, l’annexe I porte notamment sur :
- Les produits relevant du chapitre 72 de la NC (fonte, fer et acier), à l'exception de certains articles relevant de la position 7202.
- Certains produits de la chapitre 73 (ouvrages en fonte, en fer ou en acier), tels que ceux relevant des positions 7301, 7302, 7303, 7304, 7305, 7306, 7307, 7308, 7309, 7310, 7311, 7318 et 7326.
Au sein de ces chapitres, de nombreux codes NC relèvent de fourchettes telles que 7206–7217 (par exemple, certains lingots, produits semi-finis et produits laminés plats en fer ou en aciers non alliés) et 7218–7229 (pour certains aciers inoxydables et autres aciers alliés).
Les équipes chargées des douanes et de la conformité commerciale peuvent recouper les codes NC utilisés dans leurs déclarations avec l’annexe I, à l’aide des listes et des outils officiels mis à disposition sur le portail CBAM de l’UE et sur le site du ministère de la Transition écologique.
Les obligations sont liées à la quantité annuelle importée par chaque déclarant. Lorsque le volume annuel total des importations couvertes par le MACF reste inférieur à 50 tonnes, le déclarant est dispensé des obligations MACF ; lorsque ce seuil est dépassé, l’ensemble des obligations MACF s’applique.
Dans de nombreux cas, les importations d’acier à l’échelle commerciale en France atteignent ce seuil, de sorte que les aspects liés au MACF concernent les opérations d’importation courantes et non pas uniquement des flux exceptionnels.
Le règlement prévoit certaines exemptions, telles que :
- Les marchandises originaires de certains pays appliquant des politiques climatiques comparables, énumérés à l’annexe 3.
- Les envois d'une valeur inférieure à 150 euros par envoi.
- Les marchandises destinées à certains usages militaires.
Chaque exemption est soumise à des conditions décrites dans le texte juridique et dans les lignes directrices officielles, que les entreprises peuvent consulter pour déterminer si un flux spécifique est éligible.
4. Obligations actuelles : ce que les importateurs d'acier français doivent mettre en place
En ce qui concerne le MACF dans le secteur de l'acier, les entreprises françaises ont tout intérêt à s'assurer que l'entité chargée des importations bénéficie du statut de déclarant MACF autorisé, que les produits relevant du MACF soient correctement identifiés, et que les émissions et les certificats soient gérés conformément aux règles.
La coordination entre les services des douanes, des achats, des finances et du développement durable permet de garantir la cohérence et l'exhaustivité des informations.
1. Statut et gouvernance
- Obtenir ou confirmer le statut de « déclarant MACF agréé », en interne ou par l’intermédiaire d’un prestataire spécialisé, via le registre MACF.
- Désigner une personne ou une équipe MACF et la mettre en relation avec les services des douanes et du développement durable.
2. Champ d’application des produits et des données d’émissions
- Recenser les produits sidérurgiques importés et leurs codes NC, et vérifier s’ils figurent bien à l’annexe I du règlement (UE) 2023/956.
- Collecter les données relatives aux émissions intrinsèques directes et indirectes auprès des fournisseurs situés hors de l'UE.
3. Déclaration annuelle et certificats
- Préparer et transmettre une déclaration MACF annuelle récapitulant les importations de produits sidérurgiques concernés pour l'année précédente, accompagnée d'une vérification lorsque celle-ci est requise.
- Acheter des certificats MACF et les restituer au plus tard le 31 mai de chaque année, dans une quantité correspondant aux émissions intégrées déclarées.
4. Documentation et contrôles
- Conserver les données relatives aux émissions, les calculs et les échanges avec les fournisseurs pendant la durée de conservation indiquée par les autorités.
- Conserver ces documents à disposition en cas de contrôles ou d’audits effectués par les autorités douanières et environnementales.
5. Comment le MACF sur l'acier influe-t-il sur les coûts et les contrats ?
Le MACF introduit un élément de coût lié à l’acier importé, par le biais de l’achat de certificats MACF dont le prix est indexé sur le prix du carbone du SEQE-UE (ETS) et aux émissions intrinsèques du produit.
Le niveau d’exposition au MACF pour un flux donné dépend de plusieurs facteurs, notamment :
- La quantité d'acier relevant du MACF qui a été importée.
- Les émissions intégrées calculées selon les règles du MACF.
- Tout prix du carbone reconnu comme ayant été effectivement acquitté dans le pays d’origine, le cas échéant, en application des actes d’exécution de l’UE.
Ces facteurs peuvent avoir une influence sur les calculs du coût livré et les modalités contractuelles. Les entreprises qui importent de l’acier peuvent intégrer les aspects liés au MACF dans leurs contrats d’achat et de vente, en précisant les responsabilités concernant les déclarations MACF et les certificats, les modalités de partage des données, ainsi que tout ajustement de prix lié au MACF.
Chez Carbon Complete, Nous accompagnons les entreprises dans le cadre du MACF dans le secteur de l'acier grâce à des services CBAM conformes aux exigences européennes et françaises :
- Rapports : gestion des obligations liées au CBAM, avec un accompagnement continu pour le suivi et la déclaration, afin de simplifier les procédures et de favoriser la transparence et la conformité.
- Formation : formations sur mesure consacrées au CBAM, permettant aux équipes internes de comprendre les exigences et de gérer leurs obligations de manière autonome.
- Analyse des risques : analyse des coûts prévisionnels, des exonérations, des exemptions et de la politique tarifaire, accompagnée de recommandations visant à organiser et à optimiser les coûts liés au CBAM.
Remplissez le formulaire de contact ci-dessous pour échanger avec notre équipe au sujet des obligations MACF et des exigences de conformité CBAM de votre entreprise.
