Preparación para una CBAM en EE.UU.
Perspectivas para exportadores de la UE CBAM
La introducción del Mecanismo Europeo de Ajuste de las Emisiones de Carbono en la Frontera (EU CBAM, por sus siglas en inglés) es uno de los esfuerzos más importantes de la historia reciente en materia de políticas de comercio climático, y ha desencadenado un debate mundial sobre la tarificación del carbono. Impone un precio a la importación de bienes intensivos en carbono (aluminio, cementohierro, acero, etc.) para fomentar una producción más limpia y evitar fuga de carbono. Aunque la CBAM de la UE aún no ha entrado en su fase operativa, sus repercusiones ya se dejan sentir en todo el mundo, con reacciones diversas por parte de los socios comerciales internacionales. En EE.UU., los legisladores, las empresas y los votantes debaten ahora la posibilidad de una CBAM estadounidense, al tiempo que muchos países, entre ellos Japón, Turquía y el Reino Unido, empiezan a planificar su implantación. sus propias versiones.
A pesar de resistencia inicialSin embargo, es probable que el mundo siga necesitando comprometerse con la CBAM para mantener el acceso a los mercados de la UE. Aquí desglosaremos las reacciones mundiales a los ajustes fronterizos de carbono de la UE, nos sumergiremos en la respuesta de EE.UU. y las influencias políticas, y exploraremos la posibilidad de una regulación similar en EE.UU.
La respuesta estadounidense a la CBAM
El enfoque estadounidense de la sostenibilidad y la reacción a la CBAM han estado muy influidos por política con enfoques diferentes bajo la administración Biden y Trump.
- Bajo la Administración Biden:
- En 2020, EE.UU. impugnó la compatibilidad de la CBAM con las normas de la OMC afirmando que era una barrera comercial encubierta.
- A pesar de la resistencia inicial, el senador Chris Coons y el representante Scott Peters propusieron el primero de varios proyectos de ley. ajustes legislativos en 2021 comparable a la CBAM nacional estadounidense.
- Bajo la Administración Trump
- A postura negativa más firme ya que la Administración lo ve con gran escepticismo y lo califica de arancel climático. De hecho, el Representante de Comercio de EE.UU. declaró explícitamente que quería verlo desguazado declarando que es perjudiciales para las asociaciones comerciales.
- Además de amenazar con aranceles recíprocos, la administración Trump ha tomado una postura firme contra la acción climática en Estados Unidos.
A pesar de las divisiones políticas, la UE mantiene que la CBAM es una herramienta de lucha contra el cambio climático, no arma comercial. Para responder a las críticas, la UE flexible ofreciendo herramientas de orientación, simplificando las normas y facilitando la transición. Exportadores estadounidenses se aconseja empezar a preparar los datos sobre emisiones para productos vendidos en la UE ya que su cumplimiento pronto será obligatorio para mantener el acceso al mercado de la UE.
Legislación CBAM propuesta en EE.UU.
Incluso con la oposición del ejecutivo, la aplicación de la CBAM estadounidense ha sido ganando apoyo bipartidista. La idea es que fomente reducción mundial del carbono e igualar las condiciones para las industrias nacionales. De hecho, 75% de los votantes estadounidenses dijeron que apoyaría una CBAM estadounidense una vez que se les diera una explicación, incluso en economías que dependen de la fabricación pesada. Se han presentado en el Congreso varios proyectos de ley que reflejan diversos planteamientos para lograr una reducción de las emisiones en el comercio estadounidense de forma similar a la CBAM.
- Ley FAIR de Transición y Competencia (2021)- Basado en los costes medioambientales existentes en EE.UU. con exenciones para los países más pobres.
- Ley del Dividendo del Carbono para la Energía y la Innovación (2023) - Aplica un impuesto directo sobre el carbono con descuentos a los ciudadanos estadounidenses
- Ley de Competencia Limpia (2023) - Aplica una tarificación del carbono al estilo de la UE con descuentos a la exportación
- Ley PROVE IT (2024) - mide la intensidad de carbono de los materiales clave a través de un enfoque basado en los datos.
- Ley de Tasas por Contaminación Extranjera (2025) - Clasifica las importaciones por niveles de contaminación y se centra en China y Rusia
Aunque estas propuestas difieren en cuanto a su diseño, todas pretenden igualar las condiciones entre los productores estadounidenses y las importaciones con mayores emisiones. Desde la introducción de la versión de la UE se está debatiendo la aplicación de un ajuste fronterizo del carbono en Estados Unidos, pero ¿cómo sería y si es factible?
¿Cómo podría funcionar en la práctica una CBAM estadounidense?
Basándose en la legislación propuesta y en las conversaciones en torno al tema, una CBAM estadounidense podría trabajar para crear una competencia leal, procesos de producción más claros y posiblemente aportar $200.000 millones en cinco años.
- Precios de referencia: Se considera que el sector industrial de EE. 40% más eficiente en carbono que los bienes fabricados en otros lugares. Aprovechar esta circunstancia daría a la nación la oportunidad de imponer un precio a las emisiones adicionales de los bienes importados.
- Productos específicos: Una CBAM estadounidense se centraría probablemente en materias primas similares a las de la UE: acero, aluminio, hierro, cemento, fertilizantes, etc. Algunas propuestas ampliar el ámbito de aplicación al petróleo crudo, las baterías de iones de litio y los minerales críticos, con margen para nuevas ampliaciones.
- Uso de los ingresos: En función de la facturaLos fondos podrían destinarse a la descarbonización interna, I+D, dividendos a los ciudadanos o ayuda a los países en desarrollo.
Retos a los que se enfrenta una CBAM estadounidense
Las propuestas para una CBAM estadounidense tendrían que superar importantes problemas logísticos, barreras socioeconómicas y políticas. Quizá incluso más que la UE debido a trayectorias climáticas inconexas.
En la UE, el CBAM está diseñado para alinearse con el RCCDE, mientras que en EE.UU., el CBAM está diseñado para alinearse con el RCCDE. no tiene un mercado del carbono similar. Aunque la tarificación federal del carbono se ha debatido en el pasado, no ha habido indicios de progresión - especialmente bajo Administración del Presidente Trump. Las metodologías normalizadas de contabilización de los datos sobre el carbono serían esencial establecer un mecanismo similar en EE.UU.
Garantizar compatibilidad con las normas de la OMC para limitar los conflictos comerciales y las medidas de represalia. La CBAM de la UE ha sido criticada repetidamente por ello por países incluidos Rusia y los EE.UU.
Lo esencial: ¿Qué deben saber los exportadores estadounidenses?
A pesar de los desacuerdos internacionales y nacionales sobre la CBAM, los exportadores estadounidenses todavía tienen que cumplir para acceder a los mercados de la UE. El cumplimiento evitará la costes excesivos de los socios de la UE que buscan proveedores alternativos. Hacer frente a las presiones inmediatas de la CBAM de la UE preparará a los exportadores para el éxito en el nuevo periodo operativo a partir de 2026. Aunque la CBAM estadounidense ha sido tema de conversación, es poco probable que se incluyan mecanismos explícitos de fijación de precios del carbono en la legislación, al menos hasta 2028.
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