O que é vazamento de carbono?
E o que isso tem a ver com a CBAM?
O vazamento de carbono refere-se a quando as empresas transferem sua produção de regiões com políticas climáticas rigorosas para regiões com menos regulamentações. Esses produtos importados são normalmente mais baratos do que os produzidos internamente devido à diferença nos custos de carbono. O vazamento de carbono também pode ocorrer quando os bens produzidos internamente são substituídos por importações mais intensivas em carbono, transferindo as emissões de gases de efeito estufa para além das fronteiras por meio do comércio internacional.
Por exemplo, na UE, os produtos com uso intensivo de carbono, como ferro, aço, cimento e fertilizantes, são regulamentados pelo Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS), portanto, os produtores desses itens podem ter dificuldades para competir com produtos mais baratos fabricados fora da UE, onde há menos regulamentações. Esse diminui a eficiência das políticas implementadas para reduzir as emissões e coloca as empresas da UE em desvantagem competitiva
O vazamento pode ocorrer por meio de várias formas canais:
- Canal da concorrência - Os custos mais altos de energia e carbono levam as indústrias a se mudarem para regiões com regulamentações mais flexíveis.
- Canais do mercado de energia - Regras rígidas de emissão em uma região podem reduzir a demanda global por combustíveis fósseis, diminuindo assim o preço. Em resposta, outras partes do mundo podem aumentar seu consumo de combustível fóssil.
- Canal Free-Riding - À medida que um país reduz suas emissões, outros países podem se sentir menos pressionados a agir e, como resultado, aumentar suas emissões.
Por que abordar o vazamento de carbono?
O vazamento de carbono prejudica a eficiência ambiental de políticas climáticas rigorosas, como na UE. O simples fato de transferir as emissões para o exterior, em vez de reduzi-las diretamente, faz com que, em geral, as os esforços de mitigação climática não são tão eficazes quanto se pretendia.
Como a produção na UE é mais cara para as indústrias nacionais, os concorrentes estrangeiros têm uma vantagem competitiva. vantagem competitiva econômica - especialmente em setores com uso intensivo de energia e expostos ao comércio, como cimento, aço, alumínio e fertilizantes. A abordagem do vazamento de carbono visa a proteger as indústrias da UE de concorrência desleal e garantir um igualdade de condições.
Ao lidar com o vazamento, os governos estão estrategicamente incentivar a ação climática global e evitar o "parasitismo". Como a mitigação das mudanças climáticas é considerada um bem público global, os países pode se beneficiar de outras reduções de emissões - e aumentam suas próprias emissões - sem incorrer em custos.
Opinião pública também é importante considerar aqui. Se as pessoas virem o setor apenas transferindo suas emissões para outro lugar, em vez de promover uma mudança genuína, o apoio público às políticas climáticas será mais fraco pois essas políticas são vistas como ineficazes.
Como a CBAM da UE pretende reduzir o vazamento de carbono?
A UE implementou o Mecanismo de ajuste de carbono nas fronteiras (CBAM)) como sua principal medida para lidar com o vazamento de carbono. O CBAM garante que os produtos importados com uso intensivo de carbono enfrentem os mesmos custos de carbono que os produzidos na UE, assim nivelando o campo de jogo entre produtores nacionais e concorrentes estrangeiros.
No âmbito do CBAM, os importadores devem adquirir certificados - cada uma correspondendo a uma tonelada de CO₂ incorporada ao produto importado, com preço alinhado ao Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS). Se um preço de carbono já tiver sido pago no país de origem, esse valor poderá ser deduzido.
Ao aplicar um preço de carbono sobre as importações, a CBAM é configurado para:
- Impedir que a produção seja transferida para o exterior para regiões com políticas climáticas mais fracas.
- Proteger as indústrias e os empregos da UE da concorrência desleal.
- Incentivar a produção mais limpa em nível globalA UE tem um incentivo para reduzir as emissões, pois os exportadores para a UE têm um incentivo para reduzir as emissões.
- Apoia a eliminação gradual das licenças gratuitas no âmbito do EU ETS, fortalecendo os incentivos à descarbonização na UE.
Juntos, esses recursos fazem do CBAM um pilar da estratégia da UE para reduzir o vazamento de carbono e, ao mesmo tempo, manter a integridade ambiental e a competitividade econômica.
Nivelando o campo de jogo...
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