Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS)
Guia para Empresas de 2026
O que é o Sistema de Comércio de Emissões da União Europeia (ETS)?
O Sistema de Comércio de Emissões da UE é a principal política da União Europeia para reduzir as emissões de gases de efeito estufa provenientes de setores altamente poluentes por meio de um mecanismo de limite e comércio. Lançado em 2005, abrange a geração de eletricidade e calor, indústrias de alto consumo de energia, aviação comercial e transporte marítimo, responsáveis por aproximadamente 40% do total das emissões de gases de efeito estufa da UE.
Em julho de 2026, a Comissão Europeia publicou uma proposta para revisar a Sistema de Comércio de Emissões da UE para a Fase V (2031–2040), equilibrando a competitividade industrial com a Meta climática da UE para 2040 de 90% de redução líquida de emissões.
Como funciona o Sistema de Comércio de Emissões da UE?
O Sistema de Comércio de Emissões da UE funciona estabelecendo um limite máximo decrescente para as emissões totais dos setores abrangidos, convertendo esse limite em cotas negociáveis. Cada cota permite ao seu titular emitir uma tonelada de CO₂ (ou equivalente) durante um período específico.
Princípios fundamentais:
- As empresas devem monitorar e relatar suas emissões anualmente
- Eles devem devolver licenças de emissão em quantidade suficiente para cobrir suas emissões comprovadas
- As empresas podem comprar ou vender cotas no mercado de carbono
- O limite vai diminuindo com o tempo, criando um sinal de preço do carbono que incentiva a redução das emissões
Quais setores são abrangidos pelo Sistema de Comércio de Emissões da UE?
O Sistema de Comércio de Emissões da UE atualmente abrange os seguintes setores:
Instalações fixas:
- Usinas de geração de energia e calor
- Indústrias de alto consumo de energia (siderurgia, alumínio, cimento, produtos químicos, refinarias, papel, vidro, cerâmica)
- Incineracão de resíduos municipais (a partir de 2031, com implementação gradual até atingir 100% em 2034)
Aviação:
- Vôos comerciais dentro do Espaço Econômico Europeu (EEE)
- A partir de 2029: voos com partida do EEE para destinos a até 5.000 km de Frankfurt
- Todos os voos de chegada e partida operados por jatos executivos
Transporte marítimo:
- Embarcações com mais de 5.000 GT (a partir de 2024)
- A partir de 2029: determinadas categorias de navios de menor porte (400–5.000 GT)
Quais são as principais mudanças na proposta do Sistema de Comércio de Emissões da UE para 2026?
Importante: A proposta de julho de 2026 é uma projeto de lei, ainda não é lei. A proposta entrará na fase de negociações entre o Parlamento Europeu e o Conselho, com a implementação prevista para 2028.
Como o limite de emissões mudará?
A Comissão propõe ajustar o Fator de Redução Linear (LRF), que determina a velocidade com que o limite de emissões diminui a cada ano.
LRF atual:
- 4,31 TP3T por ano (2024–2027)
- 4,41 TP3T por ano (a partir de 2028)
LRF proposto:
- 3,71 TP3T por ano (2031–2035)
- 1,71 TP3T por ano (2036–2040)
Essa trajetória mais lenta significa que o limite máximo chegará a zero na década de 2040, em vez de por volta de 2039, proporcionando mais tempo para a transição industrial e, ao mesmo tempo, mantendo o alinhamento com a meta de redução das emissões líquidas 90% até 2040.
A atribuição gratuita continuará após 2030?
Sim. A proposta prorroga a alocação gratuita com base em referências para além de 2030, mas com novas condições.
A partir de 2031:
- Os operadores devem estabelecer medidas verificadas “Invista nos planos de descarbonização da UE”
- As empresas devem investir 100% do valor da alocação gratuita em atividades de descarbonização na UE
- Alocação gratuita para CBAM- setores abrangidos será eliminado gradualmente de forma mais lenta, estendendo-se até 2038 (sujeito ao cumprimento do plano de descarbonização)
Uma proposta complementar sobre benchmarks acrescentaria 6 bilhões de euros na alocação gratuita para o período de 2026 a 2030.
É possível utilizar créditos de carbono internacionais?
A partir de 2036, a proposta permite que créditos de carbono internacionais de alta qualidade contribuam para a meta do setor abrangido pelo ETS, mas não como unidades de conformidade diretas no nível do operador.
Limites principais:
- 260 milhões de toneladas no total no período de 2036 a 2040
- Sujeito a um Teto 2% em relação à linha de base de emissões da UE de 1990
- Os créditos devem atender a rigorosos critérios de integridade, de acordo com a futura legislação da UE
O que as empresas devem fazer agora para se prepararem
Como você pode garantir o cumprimento das normas vigentes?
Medidas imediatas:
- Continuar monitorando e relatando as emissões de acordo com a legislação vigente Sistema de Comércio de Emissões da UE requisitos
- Verifique se os seus dados de emissões estão corretos e se foram enviados dentro do prazo
- Acompanhe os preços das cotas e a evolução do mercado
Como você deve se preparar para mudanças na alocação gratuita?
Se sua empresa recebe atualmente cotas gratuitas, comece a se preparar para as novas exigências.
Ações necessárias até 2031:
- Desenvolver um sistema verificado “Invista no Plano de Descarbonização da UE”
- Documentar os investimentos planejados para a descarbonização na UE
- Garantir que os investimentos sejam verificáveis e tenham sede na UE
O que a proposta significa para a sua empresa?
A proposta para 2026 posiciona o Sistema de Comércio de Emissões da UE tanto como impulsionador da descarbonização quanto como motor de investimentos para a indústria europeia.
Impacto climático:
- Alinha a tampa com o Meta de redução das emissões líquidas 90% até 2040
- Integra 250 Mt de remoções permanentes de carbono (BioCCS e DACCS)
- Permite até 260 Mt de créditos internacionais a partir de 2036, complementando as medidas nacionais
Competitividade industrial:
- Uma redução mais gradual das emissões de gases de efeito estufa (LRF) proporciona mais tempo para a transição industrial
- Banco para a Descarbonização Industrial de 100 bilhões de euros apoia o investimento em tecnologias limpas
- A concessão gratuita prolongada para além de 2030 mantém a competitividade e, ao mesmo tempo, garante o reinvestimento
Qual é a situação atual da reforma?
Situação atual:
- A proposta da Comissão de julho de 2026 é uma projeto de lei, ainda não é lei
- Agora ele vai entrar negociações no âmbito da codecisão entre o Parlamento Europeu e o Conselho
- Cronograma previsto: negociações ao longo de 2026 e até 2027, com implementação prevista para 2028
O que permanece inalterado:
- Atual Sistema de Comércio de Emissões da UE as regras continuam em vigor até que as alterações sejam aprovadas
- As obrigações relativas ao CBAM (incluindo o prazo final para a devolução de certificados, em 30 de setembro de 2027) permanecem inalteradas, independentemente das negociações sobre a reforma do ETS
Preparando-se para as mudanças
À medida que o sistema de comércio de emissões da UE continua a evoluir, as empresas devem revisar suas estratégias de conformidade e descarbonização. Na Carbon Complete, oferecemos apoio prático para ajudar as organizações a avaliar o impacto das mudanças regulatórias e a se prepararem para as exigências futuras.
Entre em contato conosco para discutir como essas mudanças podem afetar sua empresa.
