Preparando-se para uma CBAM dos EUA
Insights para exportadores da CBAM da UE
A introdução do Mecanismo Europeu de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (EU CBAM) é um dos esforços mais significativos da história recente em termos de políticas de comércio climático, provocando discussões mundiais sobre a precificação do carbono. Ele estabelece um preço para a importação de produtos com uso intensivo de carbono (alumínio, cimentoferro, aço, etc.) para incentivar uma produção mais limpa e evitar vazamento de carbono. Embora o CBAM da UE ainda não esteja em sua fase operacional, seus efeitos já estão sendo sentidos em todo o mundo, com reações variadas dos parceiros comerciais internacionais. Nos EUA, legisladores, empresas e eleitores estão discutindo a possibilidade de um CBAM americano, enquanto muitos países - incluindo o Japão, a Turquia e o Reino Unido - começam a planejar o CBAM. suas próprias versões.
Apesar de resistência inicialNo entanto, é provável que o mundo ainda precise se envolver com a CBAM para manter o acesso aos mercados da UE. Aqui, analisaremos as reações globais aos ajustes da fronteira de carbono da UE, mergulharemos na resposta e nas influências políticas dos EUA e exploraremos a possibilidade de uma regulamentação semelhante nos EUA.
A resposta dos EUA à CBAM
A abordagem dos EUA em relação à sustentabilidade e a reação à CBAM foram fortemente influenciadas por política com abordagens diferentes nos governos Biden e Trump.
- Sob a administração Biden:
- Em 2020, os EUA contestaram se o CBAM seria compatível com os padrões da OMC, afirmando que era um barreira comercial disfarçada.
- Apesar da resistência inicial, o senador Chris Coons e o deputado Scott Peters propuseram a primeira de várias ajustes legislativos em 2021, comparável ao CBAM doméstico dos EUA.
- Sob a administração Trump
- A postura negativa mais forte pois o governo o vê com grande ceticismo, classificando-o como uma tarifa climática. De fato, o representante comercial dos EUA declarou explicitamente que queria para que ele seja descartado afirmando que é prejudiciais às parcerias comerciais.
- Além de ameaçar outros tarifas recíprocas, O governo Trump adotou uma postura firme contra a ação climática nos EUA.
Apesar das divisões políticas, a UE afirma que a CBAM é uma ferramenta destinada a combater a mudança climática, não uma arma comercial. Para responder às críticas, a UE tem flexível com a oferta de ferramentas de orientação, simplificando as regras e facilitando a transição. Exportadores dos EUA são aconselhados para começar a preparar os dados de emissões para produtos vendidos na UE já que a conformidade será obrigatória em breve para manter o acesso ao mercado da UE.
Proposta de legislação CBAM dos EUA
Mesmo com a oposição do executivo, a implementação do CBAM dos EUA tem sido ganhando apoio bipartidário. A ideia é que isso incentivaria redução global de carbono e nivelar o campo de atuação das indústrias nacionais. De fato, 75% dos eleitores dos EUA disseram que apoiaria uma CBAM dos EUA quando recebiam uma explicação, mesmo em economias que dependem de manufatura pesada. Vários projetos de lei foram apresentados ao Congresso, refletindo diversas abordagens para reduzir as emissões no comércio dos EUA de forma semelhante à CBAM.
- Lei de Transição e Concorrência FAIR (2021) - Com base nos custos ambientais existentes nos EUA, com isenções para as nações mais pobres
- Lei do Dividendo de Carbono para Energia e Inovação (2023) - Aplica imposto direto sobre o carbono com descontos aos cidadãos dos EUA
- Lei da Concorrência Limpa (2023) - Aplica um preço de carbono no estilo da UE com descontos na exportação
- Lei PROVE IT (2024) - mede a intensidade de carbono dos principais materiais por meio de uma abordagem baseada em dados
- Lei da Taxa de Poluição Estrangeira (2025) - Classifica as importações de acordo com os níveis de poluição e tem como alvo a China e a Rússia
Embora essas propostas sejam diferentes em termos de design, todas têm como objetivo nivelar o campo de atuação entre os produtores dos EUA e as importações com emissões mais altas. As discussões sobre a implementação de um ajuste de carbono na fronteira dos EUA estão em andamento desde a introdução da versão da UE, mas como seria isso e se é viável?
Como uma CBAM dos EUA poderia funcionar na prática?
Com base na legislação proposta e nas conversas sobre o assunto, um CBAM dos EUA poderia trabalhar para criar uma concorrência justa, processos de produção mais claros e, possivelmente entregar $200 bilhões em cinco anos.
- Referência de preços: O setor industrial dos EUA é considerado, em média 40% mais eficiente em termos de carbono do que os produtos fabricados em outros lugares. Aproveitar isso daria ao país a oportunidade de impor um preço às emissões adicionais de produtos importados.
- Produtos direcionados: Um CBAM dos EUA provavelmente teria como alvo commodities semelhantes às da UE - aço, alumínio, ferro, cimento, fertilizantes, etc. Algumas propostas estender o escopo para petróleo bruto, baterias de íons de lítio e minerais essenciais, com espaço para expansão adicional.
- Uso da receita: Dependendo da contaOs fundos poderiam ser direcionados para a descarbonização doméstica, P&D, dividendos para os cidadãos ou ajuda aos países em desenvolvimento.
Desafios enfrentados por uma CBAM dos EUA
As propostas para um CBAM americano precisariam superar uma logística significativa, barreiras socioeconômicas e políticas. Talvez até mais do que a UE devido a trajetórias climáticas desarticuladas.
Na UE, o CBAM foi projetado para se alinhar com o EU ETS, enquanto nos EUA o CBAM é projetado para se alinhar com o EU ETS. não possui um mercado de carbono semelhante. Embora a precificação federal do carbono foi debatido no passado, não houve indicação de progressão - especialmente sob Administração do presidente Trumps. As metodologias padronizadas de contabilização de dados de carbono seriam essenciais para estabelecer um mecanismo semelhante nos EUA.
Garantir compatibilidade com os padrões da OMC também precisaria ser considerado para limitar disputas comerciais e medidas retaliatórias. A CBAM da UE tem sido criticada repetidamente por esse motivo, inclusive por países Rússia e os EUA.
O resultado final: O que os exportadores dos EUA precisam saber?
Apesar das divergências internacionais e domésticas em relação à CBAM, os exportadores dos EUA ainda precisam cumprir para ter acesso aos mercados da UE. A conformidade evitará a custos excessivos dos parceiros da UE que buscam fornecedores alternativos. Enfrentar as pressões imediatas da CBAM da UE de frente preparará os exportadores para o sucesso no novo período operacional a partir de 2026. Embora o CBAM dos EUA tenha sido um tópico de conversa, é improvável que mecanismos explícitos de precificação de carbono na legislação ocorram, pelo menos até 2028.
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