Se préparer à un CBAM américain
Perspectives pour les exportateurs de l'UE pour les exportateurs de l'UE CBAM
L'introduction du mécanisme européen d'ajustement aux frontières pour le carbone (EU CBAM) est l'un des efforts les plus importants de l'histoire récente en matière de politiques commerciales liées au climat, et a suscité des discussions à l'échelle mondiale sur la tarification du carbone. Ce mécanisme impose un prix à l'importation de biens à forte intensité de carbone (aluminium, ciment, le fer, l'acier, ) afin d'encourager une production plus propre et de prévenir fuite de carbone. Alors que le CBAM de l'UE n'est pas encore entré dans sa phase opérationnelle, ses effets d'entraînement se font déjà sentir dans le monde entier, avec des réactions diverses de la part des partenaires commerciaux internationaux. Aux États-Unis, les législateurs, les entreprises et les électeurs discutent actuellement de la possibilité d'un CBAM américain, tandis que de nombreux pays, dont le Japon, la Turquie et le Royaume-Uni, commencent à planifier la mise en place d'un CBAM européen. leurs propres versions.
En dépit de résistance initialeCependant, il est probable que le monde doive encore s'engager dans le CBAM pour maintenir son accès aux marchés de l'UE. Nous analyserons ici les réactions mondiales aux ajustements aux frontières de l'UE en matière de carbone, nous nous pencherons sur la réaction des États-Unis et sur les influences politiques, et nous explorerons la possibilité d'une réglementation similaire aux États-Unis.
La réponse des États-Unis au CBAM
L'approche américaine de la durabilité et la réaction au CBAM ont été fortement influencées par les éléments suivants politique avec des approches différentes sous les administrations Biden et Trump.
- Sous l'administration Biden :
- En 2020, les États-Unis ont contesté la compatibilité du CBAM avec les normes de l'OMC, affirmant qu'il s'agissait d'un "système". barrière commerciale déguisée.
- Malgré une résistance initiale, le sénateur Chris Coons et le représentant Scott Peters ont proposé le premier de plusieurs projets de loi. ajustements législatifs en 2021, comparable au CBAM national américain.
- Sous l'administration Trump
- A une position négative plus forte L'administration le considère avec beaucoup de scepticisme, le qualifiant de tarif climatique. En fait, le représentant américain au commerce a explicitement déclaré qu'il voulait pour qu'il soit mis au rebut déclarant qu'il est néfastes pour les partenariats commerciaux.
- En plus de menacer d'autres des tarifs réciproques, l'administration Trump a pris une une position ferme contre l'action climatique aux États-Unis.
En dépit des divisions politiques, l'UE maintient que le CBAM est un élément essentiel de la politique de l'UE en matière de sécurité alimentaire. un outil destiné à lutter contre le changement climatique, et non une arme commerciale. Pour répondre aux critiques, l'UE a flexible en proposant des outils d'orientation, en simplifiant les règles et en facilitant la transition. Exportateurs américains sont conseillés pour commencer à préparer les données d'émissions pour les biens vendus dans l'UE car la conformité sera bientôt obligatoire pour maintenir l'accès au marché de l'UE.
Proposition de législation américaine sur le CBAM
Malgré l'opposition de l'exécutif, la mise en œuvre du CBAM américain a été qui bénéficie d'un soutien bipartisan. L'idée est d'encourager réduction globale des émissions de carbone et mettre les industries nationales sur un pied d'égalité. En effet, 75% des électeurs américains a déclaré qu'ils soutiendrait un CBAM américain Une fois qu'on leur a donné une explication, ils ont été plus satisfaits, même dans les économies qui dépendent de l'industrie manufacturière lourde. Plusieurs projets de loi ont été présentés au Congrès, reflétant diverses approches visant à réduire les émissions dans le commerce américain de la même manière que le CBAM.
- Loi FAIR sur la transition et la concurrence (2021) - Basé sur les coûts environnementaux existants aux États-Unis avec des exemptions pour les pays les plus pauvres.
- Loi sur le dividende carbone pour l'énergie et l'innovation (2023) - Application d'une taxe directe sur le carbone avec des rabais pour les citoyens américains
- Loi sur la concurrence propre (2023) - Application d'une tarification du carbone à l'instar de l'UE avec des rabais à l'exportation
- Loi PROVE IT (2024) - mesure l'intensité carbonique des matériaux clés grâce à une approche fondée sur les données.
- Loi sur la redevance pour pollution étrangère (2025) - Classement des importations en fonction des niveaux de pollution et ciblage de la Chine et de la Russie
Bien que ces propositions diffèrent dans leur conception, elles visent toutes à uniformiser les règles du jeu entre les producteurs américains et les importations à plus fortes émissions. Des discussions concernant la mise en œuvre d'un ajustement aux frontières pour le carbone aux États-Unis sont en cours depuis l'introduction de la version européenne, mais à quoi cela ressemblerait-il et est-ce faisable ?
Comment un CBAM américain pourrait-il fonctionner dans la pratique ?
Sur la base de la législation proposée et des conversations autour du sujet, un CBAM américain pourrait travailler à créer une concurrence loyale, des processus de production plus clairs, et éventuellement fournir $200 milliards d'euros sur cinq ans.
- Référence tarifaire: Le secteur industriel américain est considéré comme étant en moyenne 40% plus économe en carbone que les biens fabriqués ailleurs. En tirant parti de cette situation, le pays aurait la possibilité d'imposer un prix sur les émissions supplémentaires des biens importés.
- Biens ciblés: Un CBAM américain ciblerait probablement des produits de base similaires à ceux de l'UE - acier, aluminium, fer, ciment, engrais, etc. Quelques propositions étendre le champ d'application au pétrole brut, aux batteries lithium-ion et aux minéraux critiques, avec une marge d'expansion supplémentaire.
- Utilisation des recettes: En fonction de la factureCes fonds pourraient être consacrés à la décarbonisation nationale, à la R&D, aux dividendes versés aux citoyens ou à l'aide aux pays en développement.
Les défis auxquels est confronté un CBAM américain
Les propositions de création d'un CBAM américain devraient surmonter d'importantes difficultés logistiques, les barrières socio-économiques et politiques. Peut-être même plus que l'UE en raison de trajectoires climatiques disjointes.
Dans l'UE, le CBAM est conçu pour s'aligner sur le système d'échange de quotas d'émission de l'UE, alors que les États-Unis ne dispose pas d'un marché du carbone similaire. Si la tarification fédérale du carbone a été débattue dans le passé, il n'y a pas eu d'indication de progression - en particulier dans le cadre de la politique de l'UE en matière d'environnement. L'administration du président Trumps. Des méthodes normalisées de comptabilisation des données sur le carbone seraient essentiel pour mettre en place un mécanisme similaire aux États-Unis.
Garantir la compatibilité avec les normes de l'OMC Il faudrait également envisager de limiter les différends commerciaux et les mesures de rétorsion. L'UE CBAM a été critiquée à plusieurs reprises à ce sujet par des pays inclus dans l'UE. Russie et les États-Unis.
L'essentiel : Que doivent savoir les exportateurs américains ?
Malgré les désaccords internationaux et nationaux concernant le CBAM, les exportateurs américains vont doivent toujours se conformer d'avoir accès aux marchés de l'UE. La mise en conformité évitera à l les coûts excessifs liés à la recherche d'autres fournisseurs par les partenaires de l'UE. Faire face aux pressions immédiates de l'EU CBAM permettra aux exportateurs de réussir dans la nouvelle période opérationnelle à partir de 2026. Bien que le CBAM américain ait été un sujet de conversation, il est peu probable que des mécanismes explicites de tarification du carbone soient inclus dans la législation, au moins jusqu'en 2028.
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