Qu'est-ce qu'une fuite de carbone ?
Quel est le rapport avec CBAM ?
On parle de fuite de carbone lorsque les entreprises déplacent leur production des régions où les politiques climatiques sont strictes vers des régions moins réglementées. Ces biens importés sont généralement moins chers que ceux produits dans le pays en raison de la différence de coût du carbone. La fuite de carbone peut également se produire lorsque des biens produits dans le pays sont remplacés par des importations à plus forte intensité de carbone, ce qui a pour effet de déplacer les émissions de gaz à effet de serre d'un pays à l'autre par le biais du commerce international.
Par exemple, dans l'UE, les produits à forte intensité de carbone - tels que le fer, l'acier, le ciment et les engrais - sont réglementés par le système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE) ; les producteurs de ces produits peuvent donc avoir du mal à concurrencer les produits moins chers fabriqués en dehors de l'UE, où les réglementations sont moins nombreuses. Cette situation réduit l'efficacité des politiques mises en place pour réduire les émissions et désavantage les entreprises de l'UE sur le plan de la concurrence
Les fuites peuvent se produire de différentes manières canaux :
- Chaîne de la concurrence - L'augmentation des coûts de l'énergie et du carbone pousse les industries à se délocaliser dans des régions où les réglementations sont plus souples.
- Canaux du marché de l'énergie - Des règles strictes en matière d'émissions dans une région peuvent réduire la demande mondiale de combustibles fossiles, ce qui fait baisser le prix. En réponse, d'autres régions du monde pourraient augmenter leur consommation de combustibles fossiles.
- Canal Free-Riding - Lorsqu'un pays réduit ses émissions, d'autres pays peuvent se sentir moins contraints d'agir et, par conséquent, augmenter leurs émissions.
Pourquoi s'attaquer aux fuites de carbone ?
Les fuites de carbone compromettent la l'efficacité environnementale de politiques climatiques strictes, comme dans l'UE. En déplaçant simplement les émissions à l'étranger au lieu de les réduire directement, les émissions globales de gaz à effet de serre sont réduites. les efforts d'atténuation du climat ne sont pas aussi efficaces que prévu.
La production dans l'UE étant plus coûteuse pour les industries nationales, les concurrents étrangers détiennent une part de marché plus importante. avantage concurrentiel économique - en particulier dans les secteurs à forte consommation d'énergie et exposés au commerce, tels que le ciment, l'acier, l'aluminium et les engrais. La lutte contre les fuites de carbone vise à protéger les industries de l'UE contre concurrence déloyale et d'assurer une règles du jeu équitables.
En s'attaquant aux fuites, les gouvernements encourager l'action mondiale en faveur du climat et éviter les "resquilleurs". L'atténuation du changement climatique étant considérée comme un bien public mondial, les pays peut bénéficier de la réduction des émissions d'autrui - et augmentent leurs propres émissions - sans encourir de coûts eux-mêmes.
L'opinion publique est également important à prendre en compte. Si les gens voient que l'industrie se contente de déplacer ses émissions ailleurs au lieu de procéder à un véritable changement, le soutien du public aux politiques climatiques sera plus faible car ces politiques sont considérées comme inefficaces.
Comment le CBAM de l'UE vise-t-il à réduire les fuites de carbone ?
L'UE a mis en place les Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF)) comme mesure clé pour lutter contre les fuites de carbone. Le CBAM garantit que les biens importés à forte intensité de carbone sont soumis aux mêmes coûts de carbone que ceux produits au sein de l'UE, ce qui permet de uniformiser les règles du jeu entre les producteurs nationaux et les concurrents étrangers.
Sous CBAM, les importateurs doivent acheter des certificats - correspondant chacun à une tonne de CO₂ incorporée dans le produit importé - dont le prix est conforme au système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE). Si un prix du carbone a déjà été payé dans le pays d'origine, ce montant peut être déduit.
En appliquant un prix du carbone aux importations, CBAM est mis en place pour:
- Empêcher le transfert de la production à l'étranger dans les régions où les politiques climatiques sont plus faibles.
- Protéger les industries et les emplois de l'UE de la concurrence déloyale.
- Encourager une production plus propre au niveau mondialEn effet, les exportateurs vers l'UE sont incités à réduire leurs émissions.
- Soutien à la suppression progressive des quotas gratuits dans le cadre du système européen d'échange de quotas d'émission, renforçant ainsi les incitations à la décarbonisation au sein de l'UE.
L'ensemble de ces caractéristiques fait du CBAM une pierre angulaire de la stratégie de l'UE visant à réduire les fuites de carbone tout en préservant à la fois l'intégrité environnementale et la compétitivité économique.
Uniformiser les règles du jeu...
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