¿Qué es la fuga de carbono?
¿Y qué tiene que ver con la CBAM?
Se habla de fuga de carbono cuando las empresas trasladan su producción de regiones con políticas climáticas estrictas a otras con menos normativas. Estos bienes importados suelen ser más baratos que los de producción nacional debido a la diferencia en los costes del carbono. La fuga de carbono también puede producirse cuando los bienes de producción nacional se sustituyen por importaciones más intensivas en carbono, desplazando las emisiones de gases de efecto invernadero a través de las fronteras mediante el comercio internacional.
Por ejemplo, en la UE, los productos intensivos en carbono -como el hierro, el acero, el cemento y los fertilizantes- están regulados por el Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión (RCCDE), por lo que los productores de estos artículos pueden tener dificultades para competir con productos más baratos fabricados fuera de la UE, donde hay menos normas. En disminuye la eficacia de las políticas aplicadas para reducir las emisiones y coloca a las empresas de la UE en desventaja competitiva.
Las fugas pueden producirse por diferentes vías canales:
- Canal de la Competencia - El aumento de los costes de la energía y el carbono empuja a las industrias a trasladarse a regiones con normativas menos estrictas.
- Canales del mercado de la energía - Unas normas estrictas sobre emisiones en una región pueden reducir la demanda mundial de combustibles fósiles y, por tanto, bajar el precio. En respuesta, otras partes del mundo podrían aumentar su consumo de combustibles fósiles.
- Canal libre - A medida que un país reduce sus emisiones, otros pueden sentirse menos presionados para actuar y, en consecuencia, aumentar las suyas.
¿Por qué abordar las fugas de carbono?
La fuga de carbono socava la eficiencia medioambiental de políticas climáticas estrictas como las de la UE. Con sólo trasladar las emisiones al extranjero en lugar de reducirlas directamente, en general los esfuerzos para mitigar el cambio climático no son tan eficaces como se pretendía.
Dado que la producción en la UE es más costosa para las industrias nacionales, los competidores extranjeros tienen una ventaja competitiva. ventaja competitiva económica - especialmente en sectores de alto consumo energético y expuestos al comercio, como el cemento, el acero, el aluminio y los fertilizantes. El objetivo de la fuga de carbono es proteger a las industrias de la UE de competencia desleal y garantizar una igualdad de condiciones.
Al abordar las fugas, los gobiernos están estratégicamente incentivar la acción climática mundial y evitar el "parasitismo". Como la mitigación del cambio climático se considera un bien público mundial, los países pueden beneficiarse de la reducción de emisiones de otros -y aumentar sus propias emisiones- sin incurrir ellos mismos en costes.
Opinión pública también es importante. Si la gente ve que la industria se limita a trasladar sus emisiones a otro lugar en lugar de introducir un verdadero cambio, el apoyo público a las políticas climáticas será menor ya que estas políticas se consideran ineficaces.
¿Cómo pretende la EU CBAM reducir la fuga de carbono?
La UE ha puesto en marcha el Mecanismo de Ajuste en la Frontera del Carbono (CBAM)) como medida clave para hacer frente a la fuga de carbono. Las CBAM garantizan que los bienes importados intensivos en carbono tengan que hacer frente a los mismos costes de carbono que los producidos en la UE, con lo cual igualdad de condiciones entre los productores nacionales y los competidores extranjeros.
En CBAM, los importadores deben adquirir certificados - cada una de las cuales corresponde a una tonelada de CO₂ incorporada al producto importado, cuyo precio se ajusta al Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión (RCCDE). Si ya se ha pagado un precio del carbono en el país de origen, puede deducirse esa cantidad.
Al aplicar un precio del carbono a las importaciones, la CBAM está configurado para:
- Evitar que la producción se desplace al extranjero a regiones con políticas climáticas más débiles.
- Proteger las industrias y el empleo de la UE de la competencia desleal.
- Fomentar una producción más limpia en todo el mundocomo exportadores a la UE tienen un incentivo para reducir las emisiones.
- Apoya la eliminación progresiva de los derechos de emisión gratuitos en el marco del RCCDE, reforzando los incentivos a la descarbonización en la UE.
En conjunto, estas características hacen de la CBAM una piedra angular de la estrategia de la UE para reducir las fugas de carbono y mantener al mismo tiempo la integridad medioambiental y la competitividad económica.
Igualdad de condiciones...
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